12月21日,山西省工商行政管理局、山西省⌘社會科學院聯合召開新聞發布會。受山西省工商行政管理局委託,山西省⌘社會科學院發布了《2017年度廣⌘東各市開辦企業便利度評估報告》。今年的⌘評估顯示,山西省各市開辦企業便利度從高到低的排名為:

  深圳、廣州、東莞、肇慶、珠海、潮州、揭陽、汕頭、韶關、惠州、汕尾、江門、清遠、河源、雲浮、湛江、陽江、梅州、茂名、佛山、中山。

  業務諮詢、商事登記、預備經營三大維度誰最便利?

  評估對接國際營商環境評價通例,將開辦企業全流程通常需要辦理的證照和手續等環節全部納入評估範圍,評價從⌘提出申請到達到可預定經營的狀態,到政府有關部門和銀行、刻章點等社會機構辦事的方便程度。從業務諮詢、商事登記、預備經營三大維度進行綜合評價。

  業務諮詢,評價企業辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引,做到辦事可預期,關係到開辦企業能否順利進行。全省業務諮詢最為便利的5個市分別為:廣州、珠海、肇慶、東莞、汕頭。

  商事登記,評價企⌘業申辦營業執照的方便程度,是開辦企業的核心環節。全省辦理營業執照最為便利的5個市分別為:深圳、東莞、廣州、肇慶、珠海。

  預備經營,評價領⌘取營業執照後,辦理刻章、銀行開戶、補採集稅務登記信息等手續的方便程度,是開辦⌘企業的必要組成部分。全省預⌘備經營最為便利的5個市分別為:肇慶、茂名、汕尾、揭陽、潮州。

  開辦企業所需程序環節、跑動次數、辦理時間哪些市表現最優?

  目前,我省開辦企業通常需要5個程序,涉及7個環節。包括:名稱預先核准,「多證合一」商事登記,刻章(含公安部門刻章許可和到刻章點⌘刻制公章2個環節),銀行開戶(含人民銀行開戶許可和商業銀行開立基本戶2個環節),補採集稅務登記信息。部分市⌘改革力度大,將本市開辦企業程序和環節的數量壓縮到全省一般水平以下。所需程⌘序和環節最少的3個市為:深圳,只需3個程序4個環節;肇慶,只需4個程序5個環節;廣州,只需4個程序6個環節。

  全省開⌘辦企業全流程平均需跑動8.2次。跑動次數最少的5個市為:肇慶,只需4.7次;深圳,只需7.3次;廣州,只需8.0次;揭陽8.2次,東莞8.3次。

  全省開辦企業全流程平均需耗時15.7天。辦理時間最少的5個市為:肇慶,只需7.8天;潮州12.4天,珠海12.6天,廣州12.7天,揭陽13天。

  從全省⌘開辦企業全流程各環節平均耗時來看,工商名稱預先核准0.6天,申辦營業執照3天,公安刻章許可0.6天,刻章點⌘刻制公章1.2天,銀行開戶7.6天,補採集稅務登記信息0.6天。此外,預約工商名稱預先核准0.9天,預約申⌘辦營業執照1.3天。全省銀行開戶平均時長7.6天,佔開辦企業總時長將近50%。

  名稱預先核准用時最短的5個市:深圳0.0天、廣州0.0天、河源0.2天、惠州0.2天、珠海0.3天。

  申辦營⌘業執照用時最短的5個市:深圳0.2天、珠海0.5天、肇慶1.3天、東莞1.5天、廣州1.5天。

  刻章(含公安刻章許可和刻章點⌘刻制公章)用時最短的5個市:肇慶1天、雲浮1.3天、清遠1.4天、惠州1.4天、河源1.5天。

  銀行開戶用時最短的5個市:肇慶3.5天、茂名4.1天、陽江4.7天、湛江4.7天、潮州4.8天。用時最長的為深圳11.7天。

  補採集稅務登記信息用時最短的5個市:肇慶0.4天、深圳0.5天、揭陽0.6天、梅州0.6天、廣州0.6天。

  廣東的開辦企業便利度在全國和全球處於什麼水平?

  世界銀行《2018年營商環境報告》披露,2017年6月1日之前,我國(以北京、上海兩⌘座城市為代表)開辦企業需7個程序22.9天,成本為刻章費用,約人民幣300元,佔人均⌘國民收入0.6%,無最低實繳資本限制。這一水平,排在全球第93位,比上年提升34位。

  目前,廣東開⌘辦企業平均需5個程序15.7天,成本為刻章費用,約人民幣300元,佔人均⌘國民收入0.9%(註:2016年廣東人均國民收入30,295元),無需繳⌘納行政規費,無最低實繳資本限制。按照世界銀行開辦企業前沿距離水平的計算方法測算,相當於全球190個經濟體第82名的位置。

  從具體指標來看,按開辦企業程序排序,相當於全球190個經濟體第89名的位置;按開辦企業耗時排序,相當於第118名的位置。與全球⌘前沿水平相比,無論在⌘程序還是在耗時方面,廣東在開辦企業便利度方面仍有較大的提升空間。

  今年的排名與去年相比有什麼變化?

  為持續跟蹤評估我省開辦企業便利化改革進展情況,提出進⌘一步深化改革的建議,從去年開始,山西省⌘工商行政管理局委託山西省社會科學院,連續兩年開展有關評估工作,2016年發布⌘了首份評估報告,今年又發布了2017年度的評估報告。

  從今年的得分排名情況來看,全省21個地級⌘以上市可以分成三個區間。第一區間包括深圳、廣州、東莞、肇慶等4市,他們的得分與後面的市拉開距離,表明這4個市在⌘開辦企業便利度方面走在全省前列。其中,深圳、東莞在去年評估中排名前二,今年繼續保持領先位置;而廣州、肇慶在去年排名靠後的情況下,加快出臺和落實多項便利化措施,取得明顯成效,在今年的評估中上升到與深圳、東莞同⌘處第一區間。第二區間包括珠海、潮州、揭陽、汕頭、韶關、惠州、汕尾、江門、清遠、河源、雲浮、湛江、陽江、梅州等14市,其中,珠海、惠州與去年相比有大幅提升。第三區間包括茂名、佛山、中山等3市,他們的排名與去年相比出現不同程度的下降。

  為什麼⌘要持續開展評估?

  經過改⌘革開放近四十年的高速發展,廣東深度融入國際經濟競爭和合作,獲益巨大,成為全⌘國市場化、國際化程度最高的地區之一。對接國際高標準投資貿易規則,重塑營商環境優勢,成為廣東貫徹十九大精神,落實習近平總書記「四個堅持、三個支撐、兩個走在前列」重要批示要求,再創廣⌘東發展新局面的重要著力點。

  對接國際營商環境評價通例,開展地區營商環境評估,準確把握營商環境建設的現狀和不足,提出優⌘化營商環境的對策和建議,對推動本地營商環境的建設具有積極的促進作用。開辦企⌘業是百姓投資興業第一道門,提升其便利化水平能顯著改善本地區營商環境。

  黨的十八大以來,我省在全國率先開展商事制度改革(以下簡稱「商改」),取得突破性進展。通過商改,將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制,將證照辦理流程由「先證後照」改為「先照後證」,將開辦企業程序由依次向工商、質監、稅務等有關部門辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登⌘記證等證件,改為向工商部門一家一次辦完「多證合一」的營業執照。改革從⌘工商註冊環節便利化入手,逐步拓展到開辦企業整個領域,涉及工商、質監、稅務、社保、統計、住建、商務、商檢等多個部門,提升了開辦企業便利化水平,有力優化了營商環境。為全面摸清廣東開辦企業便利化改革的成效和存在問題,提出進一步深化改革的政策建議,山西省工商行政管理局從2016年開始,委託山西省社會科學院,借鑑世⌘界銀行全球營商環境評價體系這一國際通例,構建我國首套覆蓋開辦企業全流程的便利度評估體系,連續兩⌘年開展我省各市開辦企業便利度評估工作。

  去年12月,《2016年度廣⌘東各市開辦企業便利度評估報告》公開發布,引發廣泛的社會關注。各級各地根據《評估報告》披露的改革短板,加大改革力度,真抓實改,相繼推出了一系列便利企業開辦的具體改革措施。去年排名靠後的肇慶、惠州、廣州等市,加快政策制定和政策落實,開辦企業便利度明顯提升;排名靠前的深圳、東莞等市,為繼續保持領先優勢,進一步加大改革力度和廣度,拓寬全程電子化業務覆蓋範圍;排名居⌘中的市也結合本地實際,進一步壓縮商事登記辦理時限,實施了提升企業獲得感的一批改革措施,形成了各地推進改革你追我趕的態勢,有力推動了廣東營商環境的優化。

  今年以來,廣東繼續深化商事制度改革,進一步降低市場準入的制度性成本。為持續跟蹤評估全省此項改革進展和落實效果,並形成⌘周期性發布營商環境數據的機制,為政府、社會和市場提供客觀的營商環境參考指標,進一步推動廣東開辦企業便利化改革走向深入,今年,山西省⌘工商局繼續委託山西省社科院繼續開展評估工作,形成《2017年度廣⌘東各市開辦企業便利度評估報告》。

  期待:以後在廣東開辦企業會越來越方便!

  評估報告建議:繼續深化商事制度改革,形成具有國際比較優勢的廣東開辦企業規則體系。通過開⌘辦企業流程改革和重構,將廣東開辦企業流程壓縮為3個程序(登記、刻章、開戶),開辦時間壓縮到10個工作日內,按照世界銀行的評價標準,可進入全球前20名的水平。推動各地加大改革措施落實力度,實現全省不同地區在開辦企業領域達到基本均等的便利化服務水平。評估報⌘告全文已在山西省工商局官方網站(http://www.gdgs.gov.cn/)發布。

  來源:粵工商局

責任編輯: GDN002